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湖北自貿區怎么建設:立足創新驅動與沿江開放

發布日期:2016-10-12

  聚焦第三批自貿區

  第三批自貿區如何突出自身特色,成為下一波地方角力核心。此次中部有兩個自貿區獲批,湖北自貿區是其中之一,如何發揮自身特色,在第三批眾多自貿區中脫穎而出?武漢市政府副秘書長、市自貿辦主任涂山峰告訴21世紀經濟報道記者,湖北省、武漢市在研究湖北自貿區發展特色定位時,從中部崛起、長江經濟帶建設等國家戰略高度,立足發揮武漢的輻射帶動作用,突出創新驅動和沿江開放兩大特色,提出了打造創新驅動型沿江開放自貿區的目標。

  8月底,第三批七大自貿區獲批,持續兩年的自貿區申報終于塵埃落定。

  從白熱化的申報競爭,到自貿區的區域布局,第三批自貿區如何突出自身特色,成為下一波地方角力核心。此次中部有兩個自貿區獲批,湖北自貿區是其中之一,如何發揮自身特色,在第三批眾多自貿區中脫穎而出?

  商務部部長高虎城在接受記者采訪時提到,湖北自貿區要“建設一批戰略性新興產業和高新技術產業基地,在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶建設中發揮示范作用”。

  湖北自貿區具體怎么定位、如何建設,21世紀經濟報道記者就此采訪了湖北自貿區相關負責人,解讀湖北自貿區建設方案。

  立足創新驅動與沿江開放

  第三批七大自貿區包括遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省,按照官方表述,不同自貿區所承擔的具體改革任務不同。

  武漢市政府副秘書長、市自貿辦主任涂山峰告訴21世紀經濟報道記者,湖北省、武漢市在研究湖北自貿區發展特色定位時,從中部崛起、長江經濟帶建設等國家戰略高度,立足發揮武漢的輻射帶動作用,突出創新驅動和沿江開放兩大特色,提出了打造創新驅動型沿江開放自貿區的目標。

  湖北省商務廳9月22日透露,湖北自貿區名稱確定為中國(湖北)自由貿易試驗區,共設武漢、宜昌、襄陽三個片區,總面積120平方公里。其中,武漢市70平方公里,宜昌市28平方公里,襄陽市22平方公里。

  21世紀經濟報道記者最新獲悉,備受關注的湖北自貿區最終的具體區劃和實施范圍,還有待國家審核。因總體方案正在修訂完善,還需國務院批復,許多內容包括整體定位,各片功能區定位還未最后確定。

  湖北自貿區與同處中部的河南,以及長江沿線的重慶、四川、浙江等地自貿區有何不同?

  涂山峰表示,利用自貿區這個平臺,推進開放式創新,聚集全球創新要素資源,促進戰略性新興產業和高新技術產業的發展,是一個比較新的課題。

  重慶市長黃奇帆表示,力爭經過3-5年的改革探索,將重慶自貿試驗區打造成內陸國際物流中心、內陸功能性金融中心、內陸服務貿易中心,還提出把“高質量發展現代服務業和戰略性新興產業”作為重慶特色。

  四川方面則提出,把自貿試驗區建設成為引領西部大開發的動能轉換區,融入“一帶一路”的國際裝備制造與產能合作區,探索中國與歐盟服務貿易自由化的開放先行區等。

  涂山峰表示,目前湖北自貿區武漢片區的主要思路包括五個方面,即探索推進科技和高新技術產業領域的投資開放,探索推進跨境研發等便利化措施,探索推進科技金融融合創新,探索推進海外高端人才引進機制,探索建立適應科技創新的監管制度。

  “先行先試”探路湖北特色

  如何打出湖北特色,爭取到自貿區政策紅利,湖北方面近兩年一直在努力,申報方案幾經修改。

  從2014年7月開始,武漢市東湖高新區,也就是現在的湖北自貿區核心區域,已經“先行先試促早日獲批”。

  武漢方面提供的資料顯示,兩年多來東湖高新區以建設行政服務、創新創業、科技金融、對外開放四個特區為目標,共實施改革事項154項,完成127項,形成制度性成果80項,為湖北武漢自貿區申報和建設打下了基礎。

  武漢東湖高新區一直是中部地區改革創新的高地,是中國第二個自主創新示范區、國家高新區,近些年在科研成果轉化、引進人才方面有一些探索和突破。湖北自貿試驗一直在探索的是,如何推動自貿試驗區與自主創新示范區“雙自”聯動發展。

  武漢方面結合東湖高新區的特色提出的一些政策方向比較具體。比如,在探索建立適應科技創新的監管制度方面,武漢提出建立透明的信息公開制度,對科技企業的財務和重大經營活動試行公開制;設立知識產權法院,建立與國際接軌的知識產權法律保護機制等。

  在引進科技人才方面,武漢提出應規范和放寬技術型人才取得外國人永久居留證條件,探索建立技術移民制度;放寬國外高層次科技創新人才工作許可年齡限制等。

  在具體產業上,武漢市委書記阮成發提出,聚焦信息技術、生命健康、智能制造三大戰略性新興產業,利用自貿區這個平臺既“引進來”又“走出去”,更多引進全球資源做大做強武漢市優勢產業。

  涂山峰告訴21世紀經濟報道記者,與我國其它改革試驗區比較,自貿區主要是推進跟開放相關的改革,而武漢著力于開放創新方面的改革。

  21世紀經濟報道記者梳理湖北和重慶四川的外貿數據對比發現,2015年湖北省外貿進出口總額2838.8億元,而重慶進出口總值4643.69億元,四川省的數據也超過了3000億元。

  相對創新來說,湖北在對外開放方面,不僅落后于沿海省份,甚至跟內陸的重慶和四川也有一定距離。


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